# Sin ciencia no hay autonomía. El costo geopolítico del desfinanciamiento > La caída del presupuesto científico y de los salarios del CONICET no constituye solamente una crisis sectorial. Debilita las capacidades con las que la Argentina observa su territorio, administra recursos, desarrolla tecnología y negocia con potencias y corporaciones desde una posición propia. - Autor: Alejandro Taibi (https://geopolitica.ar/quien) - Publicación: Geopolítica.ar, el único portal de análisis geopolítico editado desde la provincia de Entre Ríos (Paraná, Argentina) - Fecha de corte: 2026-07-31 - Sección: ESTRATEGIA NACIONAL · CIENCIA, TECNOLOGÍA Y SOBERANÍA - URL canónica: https://geopolitica.ar/nota/ciencia - Cómo citar: Taibi, A. (2026, 31 de julio). Sin ciencia no hay autonomía. El costo geopolítico del desfinanciamiento. Geopolítica.ar. https://geopolitica.ar/nota/ciencia --- ### Por qué importa La ciencia es infraestructura de poder. Sostiene la observación del Atlántico Sur, la presencia antártica, las capacidades nuclear y espacial, y la posibilidad de industrializar el litio. Perder esos equipos lleva años; reconstruirlos, décadas. La discusión pública sobre el sistema científico argentino suele quedar reducida a los salarios de los investigadores, la cantidad de becas disponibles o la productividad académica. Esas dimensiones son relevantes, pero no alcanzan para comprender la magnitud estratégica del problema. Para un Estado periférico, la ciencia constituye una infraestructura de poder. Permite conocer el territorio, evaluar recursos naturales, anticipar amenazas, desarrollar tecnologías críticas y verificar de manera independiente la información proporcionada por gobiernos extranjeros, corporaciones o proveedores privados. Un país que pierde esas capacidades se vuelve menos capaz de ejercer su soberanía. ## La magnitud del deterioro Entre 2023 y 2026, el presupuesto de la función Ciencia y Técnica cayó un 50,2% en términos reales, según una estimación de Chequeado que utiliza el crédito vigente de 2026 y las proyecciones de inflación del Relevamiento de Expectativas de Mercado del Banco Central.1 El propio Gobierno nacional presentó ante el Congreso una estimación algo menor, pero igualmente profunda que redunda en una reducción real del 43% y una caída de la participación de Ciencia y Técnica dentro del presupuesto nacional del 1,52% en 2023 al 1,02% en 2026.2 La diferencia entre ambas mediciones responde a criterios de ejecución, actualización y proyección. No modifica la conclusión sustantiva de que, incluso tomando la cifra oficial, el sistema científico sufrió una contracción extraordinaria. El Grupo Economía Política de la Ciencia estimó, sobre la base de la ejecución del primer semestre de 2026, que la función Ciencia y Técnica se encontraba un 46,5% por debajo del nivel ejecutado en 2023. También proyectó que su participación sobre el producto podía ubicarse alrededor del 0,151%, el nivel más bajo de la serie que la organización reconstruye desde 1972.3 En el CONICET, los salarios de investigadores y personal de apoyo, así como los estipendios de los becarios, habían perdido en junio de 2026 un 40,5% de su valor real respecto de noviembre de 2023. La pérdida interanual alcanzaba el 8,4%, pese a una leve recuperación mensual durante junio.4 El dato salarial no representa solamente un problema de ingresos. En instituciones basadas en conocimiento especializado, la pérdida de poder adquisitivo funciona como un mecanismo de descapitalización al incentivar la emigración, el abandono de carreras, la búsqueda de empleos externos y la disolución de equipos. ## El conocimiento no puede recomprarse La relación entre presupuesto y capacidad científica no es lineal. Un laboratorio puede continuar funcionando durante cierto tiempo mediante el consumo de insumos acumulados, la postergación de mantenimiento, la extensión informal de jornadas laborales o el esfuerzo personal de sus integrantes. Esa resistencia puede generar la ilusión de que el recorte no produce consecuencias inmediatas. Pero cuando se cruza un determinado umbral, la salida de especialistas, la discontinuidad de experimentos, la pérdida de equipamiento o la interrupción de convocatorias producen daños que no pueden repararse mediante una simple recomposición presupuestaria posterior. El conocimiento estratégico es parcialmente tácito. No se encuentra solamente en documentos o bases de datos reside en equipos humanos, procedimientos, vínculos institucionales y experiencias acumuladas. Formar un especialista en tecnología nuclear, sensores satelitales, oceanografía antártica, epidemiología o biotecnología demanda años. Desarticular su equipo puede requerir apenas horas. El efecto geopolítico consiste en una pérdida de opcionalidad ya que disminuye la cantidad de decisiones que la Argentina puede tomar sin tecnología, datos, financiamiento o autorización externa. ## Los intereses existenciales argentinos La cuestión puede evaluarse a partir de cuatro necesidades básicas del Estado argentino. - Preservar la integridad territorial y sostener una presencia efectiva en los espacios continentales, marítimos, insulares y antárticos. - Garantizar la seguridad alimentaria, sanitaria, energética, hídrica y ambiental de la población. - Conservar capacidades industriales y tecnológicas que reduzcan dependencias críticas. - Mantener un margen autónomo de decisión frente a potencias, empresas y el cúmulo de intereses extranjeros. Desde esta perspectiva, el principal riesgo del desfinanciamiento no es que la Argentina publique menos artículos académicos. Es que pierda la capacidad de conocer, decidir y actuar por sus propios medios. ## Atlántico Sur. Sin conocimiento no hay control efectivo La soberanía marítima requiere mucho más que títulos jurídicos o declaraciones diplomáticas. Supone producir cartografía, información pesquera, conocimiento oceanográfico, pronósticos climáticos y sistemas permanentes de observación. También exige evaluar la biodiversidad, los fondos marinos y la evolución de los ecosistemas sometidos a explotación económica. La iniciativa Pampa Azul fue creada para articular investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación en los espacios marítimos argentinos y proporcionar bases de conocimiento para las políticas oceánicas nacionales. Entre sus objetivos se encuentran el fortalecimiento de la soberanía, la conservación de la biodiversidad, la gestión del riesgo ambiental y el uso sostenible de los recursos marinos.5 La reducción de campañas, becas o sistemas de observación debilita la capacidad material y epistemológica para ejercer los derechos argentinos sobre el mar. Un Estado que desconoce con precisión lo que ocurre en sus espacios marítimos depende de los datos producidos por quienes los exploran, explotan y vigilan. ## Antártida. La ciencia como fundamento de presencia En la Antártida, la conexión entre conocimiento y posición geopolítica es todavía más directa. La legislación argentina establece que la acción científica y técnica constituye el «centro de gravedad» de la actividad nacional antártica. También dispone que la logística debe orientarse a crear las condiciones necesarias para sostener esa actividad científica.6 Dentro del Sistema del Tratado Antártico, la influencia efectiva de un Estado depende, en buena medida, de su capacidad para realizar investigaciones, sostener instalaciones, producir información y participar de la cooperación científica internacional. Una reducción prolongada de la densidad científica argentina afecta la viabilidad del reclamo soberano y disminuye el peso relativo del país frente a Estados que amplían sus bases, campañas y capacidades polares. La Antártida demuestra por qué la ciencia no debe ser entendida solamente como una política educativa. Es una forma de presencia territorial. ## Tecnología nuclear y espacial Las capacidades nucleares y espaciales concentran conocimientos de uso civil, industrial y estratégico. Su relevancia no reside solamente en los productos finales, sino en las redes de ingenieros, técnicos, universidades, organismos y proveedores que permiten desarrollarlos. El Reactor Argentino Multipropósito RA-10 fue diseñado para asegurar el abastecimiento de radioisótopos médicos, prestar servicios de investigación y realizar ensayos de materiales y combustibles. Más del 80% del proyecto corresponde a tecnología y servicios desarrollados por empresas e instituciones locales.7 La importancia del RA-10 no se limita al reactor. Comprende la capacidad de diseñar, construir, operar y mantener una tecnología sometida internacionalmente a controles, restricciones y elevados costos de entrada. En el área espacial, los satélites SAOCOM permiten medir humedad del suelo, seguir inundaciones, detectar derrames de hidrocarburos y producir información para la actividad agropecuaria y la gestión de emergencias. Fueron desarrollados con participación de organismos y empresas del sistema científico-tecnológico nacional.8 Cuando un país domina esas tecnologías, no depende completamente de imágenes, sensores o diagnósticos proporcionados por terceros. Puede generar información propia y establecer prioridades de observación según sus necesidades. El deterioro de esas capacidades aumenta la dependencia justamente en sectores donde la provisión internacional puede quedar condicionada por disputas políticas o restricciones comerciales. ## Recursos naturales sin tecnología propia La posesión de alimentos, hidrocarburos, litio, minerales o recursos pesqueros no garantiza poder. Sin ciencia e industria propias, esos recursos pueden consolidar una inserción subordinada en la que se exporta materias primas e importa la tecnología necesaria para localizarlas, extraerlas, procesarlas, transportarlas y utilizarlas. La diferencia entre una ventaja geológica y una ventaja estratégica reside en el conocimiento acumulado alrededor del recurso. Un país puede poseer litio y, al mismo tiempo, depender del exterior para producir materiales activos, celdas, sistemas de almacenamiento, electrónica y maquinaria. Puede contar con hidrocarburos, pero carecer de tecnología propia para perforación, procesamiento o transporte. Puede disponer de uno de los mayores espacios marítimos del mundo y depender de terceros para conocer su biodiversidad y productividad. El desfinanciamiento científico fortalece la posición negociadora de las empresas y Estados que controlan patentes, equipos, datos y mercados.9 ## Seguridad sanitaria, alimentaria y ambiental La ciencia también sostiene funciones que suelen quedar fuera de la geopolítica tradicional. Detecta epidemias, desarrolla vacunas y medicamentos, adapta cultivos, anticipa el clima, gestiona el agua y permite responder ante eventos extremos. Estas capacidades determinan la resiliencia nacional. Durante una crisis internacional, los Estados y las empresas proveedoras priorizan sus propias necesidades. Las cadenas logísticas pueden interrumpirse, los precios pueden aumentar y las exportaciones de productos críticos pueden restringirse. Un país excesivamente dependiente queda expuesto no solo a decisiones hostiles, sino también a la incapacidad material de sus proveedores para asistirlo. La autonomía científica significa conservar capacidades suficientes para evitar dependencias absolutas. ## Preservación selectiva y debilitamiento sistémico El Presupuesto 2026 mantuvo exenciones para la importación de bienes e insumos destinados a INVAP, VENG y Dioxitek. Al mismo tiempo, derogó los artículos de la Ley 27.614 que establecían una trayectoria progresiva de inversión pública en ciencia y tecnología.10 Esto sugiere una estrategia de preservación selectiva de algunos proyectos, combinada con una contracción general del ecosistema. El problema es que las tecnologías complejas no funcionan como enclaves aislados. Dependen de universidades, investigadores básicos, técnicos, talleres, proveedores y programas de formación. Puede protegerse temporalmente un reactor, un satélite o una empresa tecnológica. Pero si se debilita la infraestructura humana e institucional que permite reproducir esas capacidades, la preservación del producto final no garantiza continuidad estratégica. ## La eficiencia no exige desmantelamiento Es legítimo exigir prioridades, evaluación de resultados, controles y eficiencia en el gasto científico. El presupuesto por sí mismo no genera innovación, desarrollo productivo ni soberanía tecnológica. También se necesitan conducción política, coordinación institucional y objetivos verificables. Pero la evaluación requiere capacidades previas. Cuando la reducción alcanza simultáneamente salarios, becas, proyectos, insumos, mantenimiento y organismos, deja de ser una corrección administrativa y comienza a comprometer la continuidad del sistema. La pregunta estratégica no es cuánto debe gastar el Estado sin límite. Es qué capacidades no puede permitirse perder. ## Conservar la capacidad de decidir La contracción del sistema científico constituye un riesgo geopolítico alto, acumulativo y potencialmente irreversible. No produce automáticamente una pérdida territorial, una crisis sanitaria o una interrupción energética. Debilita las capacidades necesarias para prevenir esos escenarios, comprenderlos y responder cuando ocurren. Una política de protección de los intereses argentinos debería asegurar continuidad plurianual para las áreas nucleares, espaciales, marítimas, antárticas, sanitarias, agroalimentarias y energéticas; estabilizar los recursos humanos críticos; restablecer mecanismos competitivos de financiamiento; y someter los resultados a evaluaciones públicas rigurosas. El equilibrio fiscal puede ser una condición de estabilidad estatal. Pero no todas las erogaciones representan el mismo tipo de gasto. Cuando el ahorro se obtiene mediante la pérdida de capacidades cuya reconstrucción demandaría décadas, el dudoso beneficio inmediato se transforma en una certera dependencia futura. ## Fuentes - «Ciencia y Técnica: desde 2023 el presupuesto cayó un 50% y los salarios del CONICET un 40,5%», *Chequeado*, [chequeado.com](https://chequeado.com/el-explicador/ciencia-y-tecnica-desde-2023-el-presupuesto-cayo-un-50-y-los-salarios-del-conicet-un-405/) (consultado el 31 de julio de 2026). El cálculo toma el crédito vigente para 2026 y la proyección del Relevamiento de Expectativas de Mercado del BCRA. - Informe del Poder Ejecutivo nacional ante el Congreso, citado en Chequeado, «Ciencia y Técnica…». Cifra oficial: caída real del 43% y descenso de la participación presupuestaria del 1,52% al 1,02%. - Grupo Economía Política de la Ciencia, «Análisis presupuestario del SNCTI — junio de 2026», [grupo-epc.com](https://grupo-epc.com/informes/analisis-presupuestario-del-sncti-junio-2026/) (consultado el 31 de julio de 2026). - Grupo Economía Política de la Ciencia, «Informe de evolución de sueldos CyT — junio de 2026», [grupo-epc.com](https://grupo-epc.com/informes/informe-de-evolucion-de-sueldos-cyt-junio-2026/) (consultado el 31 de julio de 2026). - Iniciativa Pampa Azul, presentación oficial, [argentina.gob.ar](https://www.argentina.gob.ar/noticias/se-presento-la-iniciativa-pampa-azul) (consultado el 31 de julio de 2026). - Argentina, Ley 18.513, régimen de la actividad antártica nacional, [texto normativo](https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley-18513-63921/texto) (consultado el 31 de julio de 2026). - Comisión Nacional de Energía Atómica, información institucional sobre el Reactor Argentino Multipropósito RA-10, [argentina.gob.ar](https://www.argentina.gob.ar/noticias/el-ministro-de-ciencia-tecnologia-e-innovacion-productiva-visito-el-centro-atomico-ezeiza) (consultado el 31 de julio de 2026). - CONAE, información institucional sobre la misión SAOCOM, [argentina.gob.ar](https://www.argentina.gob.ar/noticias/saocom-es-el-mayor-desafio-que-tuvo-el-pais-en-el-area-satelital) (consultado el 31 de julio de 2026). - Sobre la distancia entre ventaja geológica y ventaja tecnológica en el caso del litio: Bruno Fornillo, en *Estudios Sociales del Estado* / SciELO Argentina, [scielo.org.ar](https://www.scielo.org.ar/scielo.php?pid=S1851-17162019000100001&script=sci_arttext) (consultado el 31 de julio de 2026). Sobre la trayectoria nuclear argentina: Diego Hurtado, [scielo.org.ar](https://www.scielo.org.ar/scielo.php?pid=S1850-00132012000200006&script=sci_arttext). - Argentina, Ley 27.798 (Presupuesto 2026), que deroga los artículos 5, 6 y 7 de la Ley 27.614, [texto normativo](https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley-27798-422000/texto) (consultado el 31 de julio de 2026). Sobre el peso del Estado en el financiamiento de la I+D regional: RICYT, *El Estado de la Ciencia 2024*. Fuentes primarias para ampliar: ejecución presupuestaria de la Administración Pública Nacional (función Ciencia y Técnica) y memorias institucionales de CONICET, CNEA y CONAE.